Инструктивное письмо по организации апробации курса
«Основы религиозных культур и светской этики»
для руководителей муниципальных органов управления образованием,
руководителей образовательных учреждений Томской области
 

Конституция РФ (ст.14) провозглашает светский характер нашего государства. Это означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Необходимо пояснить, что светское государство не является религиозным или антирелигиозным. Светское государство регулируется на основании гражданских норм: источником власти и решений являются граждане и их законные представители. Таким образом, присутствие или отсутствие религиозной составляющей в системе образования в светском государстве, изучение или игнорирование религиозных культур, а равно удовлетворение образовательных запросов атеистически настроенных граждан, определяется мнением граждан или их законных представителей.
В соответствии с поручением Президента РФ от 28 марта 2009 года (по результатам заседания Госсовета 11 марта 2009 года в г. Туле) при разработке программ по вопросам образования, воспитания и социальной поддержки граждан в них необходимо «предусматривать мероприятия, направленные на … воспитание у детей и молодежи нравственных традиций, формирование толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости». Определение национальной и религиозной нетерпимости распространяется и на позиции воинственного атеизма, выражающиеся в категорическом неприятии религиозных культур. Министерству образования и науки РФ поручено «наделить родителей правом выбора образовательных программ, соответствующих их нравственным убеждениям». В порядке реализации этих требований родителям предоставляется право выбирать традицию духовно-нравственного воспитания: от атеистической до культуры любой традиционной религии.

На основании решений многочисленных научных и общественных форумов, по результатам встречи с лидерами традиционных конфессий России Президент РФ Д.А.Медведев поручил Правительству РФ организовать изучение в школах России предмета «Основы религиозных культур и светской этики».
Апробация комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики» в 2010-2011 годах в 18 регионах организуется Министерством образования и науки РФ во исполнение поручений Президента Российской Федерации
от 2 августа 2009 г. №Пр-2009 и Правительства Российской Федерации
от 11 августа 2009 г. № ВП-П44-4632. Администрация Томской области приняла решение участвовать в федеральном эксперименте.
Начало преподавания курса планируется в IV четверти 2010 года в 4 классах и продолжится в I четверти 2010 года в 5 классах. Курс рассчитан на 2 часа в неделю, является обязательным для изучения и будет представлен в учебном плане школы. Учебные часы выделяются за счет регионального (национально-регионального) компонента учебного плана (1 час в неделю) и компонента образовательного учреждения (1 час в неделю) в основном расписании уроков.
Программа апробируемого курса состоит из трех типов модулей: основы культуры одной из традиционных для России религий («Основы православной культуры», «Основы исламской культуры», «Основы буддийской культуры», «Основы иудейской культуры»), обзорного для ведущих мировых религий модуля «Основы мировых религиозных культур», модуля, знакомящего детей с ценностями нерелигиозного сознания и атеистической культуры, - «Основы светской этики».
Первичное решение об организации преподавания курса в конкретном образовательном учреждении принимается уполномоченным органом государственно-общественного управления образовательного учреждения (Управляющий Совет, Совет школы и т.п.). Этот же орган совместно с администрацией образовательного учреждения организует информационное собрание с целью ознакомления родителей с целями, задачами и программой эксперимента. Родители (или законные представители) вместе с детьми самостоятельно после информационных собраний выбирают один из 6 модулей. Решение оформляется в форме письменного заявления.

Основанием для организации преподавания курса является предварительное проведение исследования (опроса) мнения родителей обучающихся в данном образовательном учреждении с целью выявления структуры образовательного запроса на учебные модули апробируемого курса.
Класс обучающихся по какому-либо модулю комплексного учебного курса формируется при условии:
- наличия в классе или учебной параллели хотя бы одной группы из не менее 12-14 (меньше ? нецелесообразно) учащихся, чьи родители выражают желание, чтобы их дети изучали учебный предмет по программе конкретного модуля;
- наличия кандидатуры учителя с необходимой педагогической квалификацией, прошедшего курсы повышение квалификации по преподаванию конкретного модуля данного учебного предмета и желающего его преподавать;
- наличия необходимого учебно-методического обеспечения для преподавания учебного предмета хотя бы на один год обучения.
В случае, когда количество детей, выбравших конкретный модуль, менее 12, класс обучающихся по данному модулю не образуется, а родители (или законные представители) вместе с детьми должны выбрать обучение по любому другому модулю.
Государственные и муниципальные органы управления образованием в рамках своей компетенции и возможностей организуют и осуществляют работу по обеспечению наличия указанных условий для удовлетворения образовательных потребностей граждан.
Все модули нового курса должны носить светский, культурологический характер. На занятиях по выбранным модулям учащимся
- расскажут об основах одной из выбранных (православной, исламской, буддийской, иудейской) культур, либо об основах культуры ведущих мировых религий, либо об основах светской (гражданской) культуры, об их традициях, памятниках, преданиях, отличии друг от друга;
- объяснят, что означают религиозные сюжеты, присутствующие в литературе, живописи, архитектуре прошлых столетий и современности;
- пояснят религиозные и культурные основания традиционных народных праздников, отмечаемых родными, близкими, соседями и друзьями.
Преподавание курса будет вестись школьными учителями, в основном это будут учителя-предметники гуманитарного профиля основной школы. Необходимое количество учителей для ведения модулей курса определяет образовательное учреждение. Обучение учителей планируется на зимний период текущего учебного года. Курсы повышения квалификации учителей будут проводиться на базе ОГОУ ДПО «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования».

Разработка учебно-методического обеспечения комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений (рабочие программы, учебные пособия, методические рекомендации, книга для учителя, мультимедийные учебные пособия) запланирована Российским Межведомственным координационным советом эксперимента на IV квартал 2009 г. - I квартал 2010 г.

Курс «Основы религиозных культур и светской этики» в образовательном плане направлен на расширение знаний учащихся о разных религиях, феномене религии в целом, знакомит с описанием религий на нерелигиозной мировоззренческой основе. Его содержание отражает результаты философско-культурологических, социологических, исторических исследований, описаний религии, религиозных традиций как психологического и социально-исторического феномена. В воспитательном плане данный учебный курс должен способствовать освоению базовых ценностей актуального социума, формированию личностных качеств обучающихся, расширению их культурного кругозора, успешной социализации в современном обществе. Изучение модулей учебного курса оказывает существенное воздействие на становление личности обучающегося, его духовное и нравственное развитие, формирование мировоззренческой и культурной идентичности (религиозного или нерелигиозного типов). В процессе обучения, систематического освоения ребенком определенной суммы знаний формируется отношение учащихся к религиозной культуре в целом и к отдельным религиозным традициям. Поэтому изучение всех таких учебных курсов должно осуществляться на основе принципов добровольности и возможности свободного выбора для семьи несовершеннолетнего учащегося и самого учащегося по достижении им определенного возраста.

Принципиальные методологические положения в отношении систематического изучения истории и культуры религий в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях базируются на действующем законодательстве Российской Федерации, нормах Конституции РФ (ст. 2, 13, 14, 19, 29), Закона РФ «Об образовании» (ст. 2, 14, 32 и др.), Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», признанных Российской Федерации международных правовых актов о правах граждан на воспитание детей при получении ими общедоступного образования в соответствии с ценностями культуры своего народа, обязанности государства содействовать образованию и воспитанию детей согласно мировоззренческим убеждениям и культуре семьи.
Дополнительная информации представлена на сайте ТОИПКРО edu.tomsk.ru (раздел «Основы религиозных культур и светской этики»).

Инструктивное письмо подготовили
Проректор ТОИПКРО, к.пед.н.                                          Т.В.Расташанская
Руководитель Отдела ЭИР, к.пед.н.                                         Е.В.Дозморова
Зав. лаб. ДНВ «Истоки», ст.н.с.                                               О.А.Котиков